從當(dāng)初的“民企辦事跑斷腿”到如今“政府官員主動(dòng)拜訪企業(yè)紓解難題”。在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（簡(jiǎn)稱“山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)”）內(nèi)，一家前沿生物科技企業(yè)的10年堅(jiān)守，從弱到強(qiáng)，折射出能源大省山西轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的諸多變化。
時(shí)下，保持定力、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型已成為山西各界共識(shí)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，山西轉(zhuǎn)型的緊迫呼喚著速度和效率。2017年2月，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會(huì)揭牌運(yùn)行。從籌備到運(yùn)營(yíng)，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)僅用了三個(gè)多月，創(chuàng)造了“示范區(qū)速度”。
對(duì)于這片堪稱“山西特區(qū)”的土地，山西官方將其定位成“通過(guò)先行先試，改革創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，為山西轉(zhuǎn)型綜合改革作出示范。
科技企業(yè)10年堅(jiān)守重創(chuàng)新
從“一煤獨(dú)大”的“傻大黑粗”形象到努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從封閉、保守的內(nèi)陸省份到努力打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)內(nèi)，“山西錦波生物醫(yī)藥股份有限公司”10年堅(jiān)守或可折射這個(gè)煤炭大省的轉(zhuǎn)型努力。
10年前，正是山西煤炭“黃金十年”期間。彼時(shí)，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下，煤企占據(jù)大量社會(huì)資源，非煤產(chǎn)業(yè)生存空間受到擠壓。
2008年，楊霞還是山西醫(yī)科大學(xué)的一名教師，因看好生物科技的前景，她和幾位同道中人創(chuàng)辦這家生物科技企業(yè)。起初，公司團(tuán)隊(duì)蝸居在太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)一間寫字樓的一隅，受資金、場(chǎng)地等限制，初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)只能靠轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)維持。
楊霞說(shuō)，在煤炭行情高昂的年代，像我們這類新生的科技研發(fā)型企業(yè)生存空間有限。加之山西封閉的地理、人文環(huán)境，在吸引人才、對(duì)接市場(chǎng)等方面也存在短板，所以，山西當(dāng)時(shí)并不是理想的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
身為高校教師，楊霞目睹耳聞了外界對(duì)山西的偏見(jiàn)，也從心底生出“立足山西打造本土具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物科技企業(yè)”的念頭。從那時(shí)起，“山西錦波”就把研發(fā)、創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。
山西長(zhǎng)期以來(lái)，以粗放型企業(yè)為主，研發(fā)投入不足，尤其是基礎(chǔ)研究。2017年末，山西省統(tǒng)計(jì)局公布的“2016年山西省科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)”顯示，2016年，山西研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)為132.6億元，比上年增長(zhǎng)0.1%。在全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中，山西研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入排第23位，比上年下滑1位。那些年，在山西諸多傳統(tǒng)企業(yè)依靠投資拉動(dòng)、靠規(guī)模取勝時(shí)，錦波科研團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，從不吝惜研發(fā)投入。作為一個(gè)成長(zhǎng)型企業(yè)，近年來(lái)，“山西錦波”每年的研發(fā)投入都在近千萬(wàn)元。
此后多年，“山西錦波”率先和中科院、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)的相關(guān)團(tuán)隊(duì)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。尤其是與復(fù)旦大學(xué)的國(guó)家“千人計(jì)劃”學(xué)者姜世勃團(tuán)隊(duì)共同研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，含有“JB蛋白”的“抗HPV生物蛋白敷料”和“抗HPV生物蛋白隱形膜”，用于阻斷生殖道HPV感染。該項(xiàng)目2012年落地山西，并于2017年獲得由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心等機(jī)構(gòu)承辦，各省市科技廳、深交所、股轉(zhuǎn)公司等機(jī)構(gòu)協(xié)辦，科技部、財(cái)政部、教育部、國(guó)家網(wǎng)信辦和全國(guó)工商聯(lián)共同指導(dǎo)的雙創(chuàng)賽事“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（第六屆）”山西省賽區(qū)一等獎(jiǎng)（生物醫(yī)藥組第一名）、全國(guó)賽區(qū)優(yōu)勝獎(jiǎng)，給山西在生物科技領(lǐng)域帶來(lái)一束科技之光。
科技發(fā)展離不開(kāi)資本推動(dòng)，2011年以來(lái)，“山西錦波”連續(xù)三屆被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。2015年7月，完成股改的山西錦波生物醫(yī)藥股份有限公司正式登陸“新三板”，2017年“錦波生物”入選新三板創(chuàng)新層企業(yè)，為企業(yè)直接融資提供更便捷的平臺(tái)。
轉(zhuǎn)型倒逼改善營(yíng)商環(huán)境
實(shí)際上，作為山西本土的高新技術(shù)企業(yè)，因?yàn)橥饨鐚?duì)煤省山西的刻板印象，“山西錦波”的發(fā)展充滿波折。
“山西錦波”總經(jīng)理陸晨陽(yáng)介紹，起初，我們到“一線城市三甲醫(yī)院”洽談合作。幾乎都是懷疑的態(tài)度，懷疑技術(shù)、懷疑山西，大多數(shù)專家認(rèn)為“生物高科技只能誕生在北上廣”從質(zhì)疑到接受，企業(yè)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)間和市場(chǎng)的考驗(yàn)，最終得到市場(chǎng)認(rèn)可和好評(píng)。
不過(guò)，隨著山西轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)力推進(jìn)，區(qū)域形象的提升，“山西錦波”也迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。
作為“山西特區(qū)”，從誕生之初，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)就帶著改革、示范的基因。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展部部長(zhǎng)郭云貞表示，起初，他所在的部門定名叫“發(fā)展改革局”，山西一位高層得知后認(rèn)為行政色彩過(guò)于濃厚，最后確定為“創(chuàng)新發(fā)展部”。
郭云貞說(shuō)，雖然只是一個(gè)名稱的改動(dòng)，背后卻有“淡化行政色彩，強(qiáng)化服務(wù)職能”的考量?！吧轿魈貐^(qū)”就是要為一切創(chuàng)新、前沿的企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)熱土。
在郭云貞看來(lái)，山西轉(zhuǎn)型首先是觀念轉(zhuǎn)型。有別于山西其他行政區(qū)域，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)在招商引資方面著眼前沿、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，施政理念從重管理轉(zhuǎn)向重服務(wù)?！皺C(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化”打破傳統(tǒng)束縛，減少中間環(huán)節(jié)，一切圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鋪開(kāi)。
近年來(lái)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，山西方面持續(xù)推動(dòng)改善營(yíng)商環(huán)境，吸引外界投資山西。山西努力打造全國(guó)“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”省份。
郭云貞說(shuō)，山西很多改革舉措都在示范區(qū)先行先試。比如，示范區(qū)率先“試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”，實(shí)行無(wú)審批管理。截至目前，域內(nèi)已有10家企業(yè)享受這一改革紅利。
據(jù)介紹，所謂“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”，即企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。
郭云貞解釋說(shuō)，變政府審批為企業(yè)承諾，不是放任企業(yè)信馬由韁，而是著眼于轉(zhuǎn)變職能，從注重事前審批改為注重事中事后監(jiān)管約束和優(yōu)化服務(wù)。
據(jù)了解，針對(duì)招商引資企業(yè)，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)推出從前期研發(fā)、孵化到發(fā)展壯大全流程服務(wù)。
郭云貞說(shuō)，只要是符合山西轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)政策，且具備創(chuàng)新、前沿的企業(yè)，示范區(qū)都會(huì)提供從廠房、土地，到產(chǎn)業(yè)基金、混合所有制改革等全要素服務(wù)，幫助企業(yè)成長(zhǎng)壯大。
對(duì)于未來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，郭云貞表示，示范區(qū)聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)集群，生物科技是其中重要部分。未來(lái)3-5年內(nèi)，示范區(qū)生物產(chǎn)業(yè)要達(dá)到千億級(jí)規(guī)模，“山西錦波”是其中代表之一。
“過(guò)去是企業(yè)到職能部門拜碼頭，現(xiàn)在是政府官員主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，幫助解決現(xiàn)實(shí)難題”，10年間，“山西錦波”的發(fā)展歷程見(jiàn)證了山西營(yíng)商環(huán)境的改善，折射了山西轉(zhuǎn)型升級(jí)的努力。
2018年初，在山西省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“山西錦波”入選“山西省優(yōu)秀企業(yè)50家”名單。和榜單上動(dòng)輒產(chǎn)值數(shù)十億的企業(yè)相比，“山西錦波”體量略顯單薄。對(duì)此，郭云貞表示，在山西轉(zhuǎn)型升級(jí)中，“山西錦波”屬于典型的科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！吧轿麇\波”入選也說(shuō)明政府轉(zhuǎn)型發(fā)展的導(dǎo)向和決心
