每年兩會(huì)都有不少代表提出制定《藥師法》的議案，今年也是一樣。
還記得去年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員岳秉飛表示："藥師執(zhí)業(yè)無(wú)法可依的尷尬不能再繼續(xù)了"。而時(shí)隔一年，在今年的兩會(huì)，岳秉飛再度談到藥師立法的問(wèn)題，依舊有些激動(dòng)。
▍藥師處境尷尬
大家都知道，藥師分為執(zhí)業(yè)藥師和藥劑師。
執(zhí)業(yè)藥師是從業(yè)資格，指經(jīng)全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師資格考試，取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書(shū)》并經(jīng)注冊(cè)登記取得《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證》，在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位中執(zhí)業(yè)的藥學(xué)技術(shù)人員。
而我們平常說(shuō)的藥師，即藥劑師，是指職稱(chēng)，包括衛(wèi)生系統(tǒng)和藥監(jiān)系統(tǒng)兩種，分為初級(jí)、中級(jí)、副高、正高四個(gè)級(jí)別。
但是目前藥師的尷尬處境，是患者不了解，醫(yī)生也不認(rèn)可，覺(jué)得你就是窗口發(fā)藥的，藥店賣(mài)藥的，甚至僅僅是掛證的。
▍我國(guó)至今仍未出臺(tái)《藥師法》
從醫(yī)藥體系的法規(guī)來(lái)看，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》已經(jīng)出臺(tái)20余年了，《護(hù)士管理?xiàng)l例》也已經(jīng)出臺(tái)多年，惟有《藥師法》還沒(méi)有正式出臺(tái)。在醫(yī)、藥、護(hù)三者之間，醫(yī)生和護(hù)士已經(jīng)有法律法規(guī)管理，缺失藥師這部分法令不利于保護(hù)患者用藥安全和藥師的切身權(quán)益。
為什么同時(shí)醫(yī)藥行業(yè)，藥師的處境會(huì)這么尷尬？最大的問(wèn)題，就是執(zhí)業(yè)藥師一直存在法律依據(jù)并不充分?！端帋煼ā返牧⒎üぷ饕恢碧幱跀R置狀態(tài)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。沒(méi)有法律的支持和保護(hù)，藥師就始終不能得到應(yīng)有的重視。
▍《藥師法》的坎坷之路
1994年以來(lái)，人事部分別與國(guó)家醫(yī)藥管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局頒布了《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)中藥師資格制度暫規(guī)定》等文件；
1999年人事部與國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局重新修訂了《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》；
2003年2月，執(zhí)業(yè)藥師法列入國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大立法計(jì)劃，10月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局上報(bào)執(zhí)業(yè)藥師法草案；
2009年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》中明確提出“完善執(zhí)業(yè)藥師制度”意見(jiàn)，使出臺(tái)《執(zhí)業(yè)藥師法》的條件進(jìn)一步成熟；
2012年，《國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃》指出：“加大執(zhí)業(yè)藥師配備使用力度”，自2012年開(kāi)始，新開(kāi)辦的零售藥店必須配備執(zhí)業(yè)藥師；
2013年，國(guó)務(wù)院已將制定藥師法列入立法計(jì)劃，并責(zé)成國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)牽頭起草；
2017年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委體改司司長(zhǎng)梁萬(wàn)年在國(guó)新辦舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上表示，全國(guó)人大已將藥師法列入立法計(jì)劃，正會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)研究，進(jìn)行前期調(diào)研準(zhǔn)備，將按照有關(guān)要求，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，加快推動(dòng)藥師法立法進(jìn)程。
▍《藥師法》是社會(huì)的迫切需要
近年來(lái)，兩會(huì)對(duì)《藥師法》議案建議依然不絕。
“我國(guó)的藥師隊(duì)伍存在了已經(jīng)快70年了，可是你知道么，目前我國(guó)的藥師依然處于執(zhí)業(yè)無(wú)法可依的尷尬地位?！闭劶敖衲耆珖?guó)兩會(huì)關(guān)注的話(huà)題，全國(guó)政協(xié)委員岳秉飛依舊和去年一樣，迫切的關(guān)注《藥師法》立法問(wèn)題。
藥師是保證社會(huì)安全和公眾生命安全不可替代的力量，藥學(xué)服務(wù)是國(guó)家民生工程建設(shè)的組成部分。藥師更是擔(dān)當(dāng)醫(yī)患溝通橋梁和緩解醫(yī)患矛盾的重要力量，同時(shí)也是醫(yī)藥科技發(fā)展的引領(lǐng)者，為藥品生產(chǎn)者生產(chǎn)出更安全、更經(jīng)濟(jì)、更有效的藥品提供了方向和數(shù)據(jù)支持。
但非常遺憾，目前國(guó)內(nèi)的藥師作用并未真正體現(xiàn)，我國(guó)至今也未出臺(tái)《藥師法》，沒(méi)有法律對(duì)藥師的執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)行為等依法實(shí)行嚴(yán)格、有效的管理，藥師的法律地位和法律責(zé)任亦未明確。絕大多數(shù)藥師的主要工作卻是負(fù)責(zé)藥品調(diào)劑、管理藥品入庫(kù)等一些簡(jiǎn)單的工作，根本無(wú)法發(fā)揮藥師真正的專(zhuān)業(yè)作用。
這就如兩會(huì)上岳秉飛所說(shuō)的，“我們急切地呼吁國(guó)家加快制定并頒布《中華人民共和國(guó)藥師法》，這是事關(guān)健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健康的大事兒、急事兒。因?yàn)橹挥杏蟹梢啦拍苡蟹ū匾?，只有藥師法出臺(tái)了，才能依法制定統(tǒng)一的藥師制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并明確藥師的法律地位和責(zé)任和權(quán)利，從而保障醫(yī)生們合理用藥以及百姓的用藥安全”。
