北京時(shí)間4月4日凌晨（美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日下午5點(diǎn)半左右），美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布了一份擬對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加收關(guān)稅的清單。不過(guò)，以上清單并不是馬上就能得到執(zhí)行，之后進(jìn)入60天的公示磋商期，到期將公布對(duì)華301調(diào)查最終制裁清單。

 

　　梳理發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)療領(lǐng)域，納入的征稅名單包括了數(shù)十種藥品以及醫(yī)療器械，醌類(lèi)藥物、輔酶Q10、輔酶Q、含青霉素或鏈霉素藥物、瘧疾診斷試劑盒、糖尿病患者使用的胰島素、抗過(guò)敏性反應(yīng)的腎上腺素，以及疫苗、血液制品和抗抑郁藥、注射器、核磁共振設(shè)備、除顫儀、人造關(guān)節(jié)和起搏器等。未來(lái)，美方擬對(duì)這些中國(guó)產(chǎn)品加收 25% 的懲罰性關(guān)稅。（由于中美海關(guān)編碼還有所區(qū)別，所以準(zhǔn)確的清單目錄還需要等待商務(wù)部正式公布。）

 

　　原料藥影響有多大？

 

　　從我國(guó)對(duì)美國(guó)的西藥類(lèi)商品出口結(jié)構(gòu)看，2017年原料藥出口額達(dá)到39.2億美元，占據(jù)我國(guó)對(duì)美西藥類(lèi)商品總出口額的82.5%，可能會(huì)受到征稅波及。

 

　　 “這份清單上涉及到一些原料藥。從產(chǎn)品種類(lèi)上說(shuō)，大宗原料藥不多?！辈稍L中，一位原料藥進(jìn)出口領(lǐng)域的相關(guān)人士對(duì)《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者表示，而為何美國(guó)選擇這些稅號(hào)還不好判斷。

 

　　同樣的，國(guó)內(nèi)一家出口業(yè)務(wù)涉及大宗原料藥出口的制藥企業(yè)負(fù)責(zé)人提到，從目前看到的這個(gè)清單上看，雖然也有原料藥，但對(duì)自家公司產(chǎn)品出口并沒(méi)有影響?！扒鍐文夸浛床](méi)有大宗原料藥，比如維生素C似乎并不在里面?！?

 

　　美國(guó)公布中國(guó)關(guān)稅清單，瞄準(zhǔn)中國(guó)計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展的科技行業(yè)。關(guān)稅的重點(diǎn)側(cè)重于"中國(guó)制造2025"行業(yè)，集中于高科技產(chǎn)品。

 

　　中國(guó)在2015年宣布"中國(guó)制造2025"戰(zhàn)略，聚焦了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。

 

　　需提前做好預(yù)案

 

　　根據(jù)醫(yī)保商會(huì)的數(shù)據(jù)分析可知，在我對(duì)美出口的原料藥商品中，維生素類(lèi)、心血管類(lèi)、氨基酸類(lèi)、抗腫瘤類(lèi)、抗感染類(lèi)、激素類(lèi)等品類(lèi)占據(jù)主要地位；其中心血管類(lèi)、氨基酸類(lèi)、抗腫瘤類(lèi)、激素類(lèi)等原料藥相比十年前均有翻倍以上的增幅，氨基酸類(lèi)原料藥出口額甚至增長(zhǎng)了414%；解熱鎮(zhèn)痛類(lèi)、磺胺類(lèi)、林可霉素類(lèi)等部分傳統(tǒng)大宗原料藥出口額則下滑明顯。上述變化一方面來(lái)源于美國(guó)疾病譜的改變和制藥公司對(duì)慢性病、腫瘤等領(lǐng)域藥物的側(cè)重，另一方面也在于我國(guó)原料藥企業(yè)開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的新產(chǎn)品，并成功打入美國(guó)市場(chǎng)的不懈努力。

 

　　值得一提的是，美國(guó)近十年來(lái)對(duì)華發(fā)起的涉及原料藥商品的貿(mào)易摩擦案件達(dá)十幾起，方式包括337調(diào)查、反傾銷(xiāo)、反壟斷、反補(bǔ)貼、反規(guī)避等，涉及吉西他濱、輔酶Q10、三氯蔗糖、維生素C、甘氨酸、賴(lài)氨酸、檸檬酸等多種原料藥商品。

 

　　在此前發(fā)生的多次貿(mào)易摩擦中，中國(guó)企業(yè)也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)規(guī)則，用扎實(shí)的基礎(chǔ)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

 

　　在美國(guó)對(duì)我原料藥發(fā)起多次貿(mào)易摩擦的背景下，我對(duì)美原料藥出口仍持續(xù)多年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，說(shuō)明美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的具有質(zhì)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的原料藥需求持續(xù)旺盛。究其原因，在于原料藥屬于高污染高能耗行業(yè)，而美國(guó)制藥企業(yè)多為制劑企業(yè)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)原料藥的成本較高，傾向于選擇從中國(guó)、印度等國(guó)家進(jìn)口原料藥來(lái)生產(chǎn)成藥制劑。

 

　　即便美國(guó)制藥行業(yè)存在對(duì)我原料藥的剛性需求，面對(duì)美國(guó)將原料藥商品納入征稅清單的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)相關(guān)原料藥企業(yè)一方面應(yīng)提前做好預(yù)案，盡量減少該風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失；另一方面練好內(nèi)功，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的抵抗力。