國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革剛剛過(guò)去，今年兩會(huì)上的《政府工作報(bào)告》中涉及的各項(xiàng)工作安排，就已經(jīng)部署了下來(lái)。其中不少涉及醫(yī)藥改革、醫(yī)保改革等，這無(wú)疑就是全年政策、監(jiān)管的重點(diǎn)，不可不知。
昨天（4月12日），國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)》。意見(jiàn)共12個(gè)方面，共57條。我們接錄涉及醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保的內(nèi)容整理如下。
一是在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面
要發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。涉及部門人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家中醫(yī)藥局等。
加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，推進(jìn)智能制造，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”示范區(qū)，全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命。涉及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局等。其中，生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備，是中國(guó)制造2025中的組成部分。
全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再壓減一半。大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。涉及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等，而藥品、醫(yī)療器械的飛檢，“雙隨機(jī)”基本已經(jīng)成為標(biāo)配，今年也不會(huì)有放松。
進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。涉及財(cái)政部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)總局等，調(diào)整后的稅制，更利于藥企、醫(yī)療器械企業(yè)的發(fā)展。
二是在加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家方面
加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。啟動(dòng)一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，國(guó)家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)霧霾治理研究，推進(jìn)癌癥等重大疾病防治攻關(guān)。涉及科技部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等等。醫(yī)藥重大專項(xiàng)正是在該部署下推進(jìn)的。
三是要深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面
推進(jìn)社會(huì)體制改革。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、全國(guó)總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。深入推進(jìn)教育、文化、體育等改革，充分釋放社會(huì)領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿Α?
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥局、教育部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、體育總局、國(guó)家文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
四是在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面
推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)。涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等。
五是積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資方面
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。涉及國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局等。
六是在推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局方面
全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開(kāi)放。涉及國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等。
積極擴(kuò)大進(jìn)口，對(duì)部分市場(chǎng)熱銷日用消費(fèi)品及藥品，較大幅度降低進(jìn)口稅率，抗癌藥品力爭(zhēng)降到零稅率。商務(wù)部牽頭。
七是在提高保障和改善民生水平方面
穩(wěn)步提高居民收入水平，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。涉及財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局等
實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)，讓更多的人能夠享受大病保險(xiǎn)救助，擴(kuò)大大病保險(xiǎn)病種。擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。（財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加大醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)力度，加強(qiáng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。通過(guò)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)重大疾病防控。改善婦幼保健服務(wù)。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)中西醫(yī)結(jié)合。對(duì)境外已上市銷售的藥品，研究簡(jiǎn)化進(jìn)口使用的審批手續(xù)，更好地保障群眾用藥可及。（國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、教育部、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問(wèn)題產(chǎn)品無(wú)處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)務(wù)院食品安全辦、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設(shè)施。（體育總局、中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化民生兜底保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。涉及民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局等。
