10月10日，北京市衛(wèi)計委官網(wǎng)公布《北京市進一步改革完善藥品生產流通使用政策的實施方案》（下稱方案）。對于藥商和醫(yī)院，明確提出并強化了信用懲戒，力度很大。

醫(yī)院無故不回款，記入信用記錄，并公布

《方案》表示，對違反合同約定，供貨或配送不及時影響臨床用藥的企業(yè)，由行業(yè)主管部門記入企業(yè)信用記錄，并報送市公共信用信息服務平臺，通過“信用北京”網(wǎng)站向社會公布；對于情節(jié)嚴重，公立醫(yī)療機構2年內不得采購其藥品。

對于無正當理由，不按期回款或變相延長貨款支付周期的醫(yī)療機構，記入醫(yī)療機構信用記錄，通過“信用北京”網(wǎng)站向社會公布。

將藥品回款情況作為公立醫(yī)院年度考核和院長年終考評的重要內容。

《方案》注明，由市工商局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市編辦、市醫(yī)管局，聯(lián)合負責藥品購銷合同的管理。

嚴打商業(yè)賄賂，落實藥代備案

《方案》強調，要聯(lián)合開展專項檢查，結合日常巡查、群眾舉報和媒體報道等發(fā)現(xiàn)的線索，嚴厲打擊非法渠道購銷藥品、商業(yè)賄賂、價格欺詐、價格壟斷以及偽造、虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為。

加強對醫(yī)藥代表的管理，落實醫(yī)藥代表登記備案制度，備案信息及時公開。醫(yī)藥代表只能從事學術推廣、技術咨詢等活動，不得承擔藥品銷售任務，其失信行為記入個人信用記錄。

重點監(jiān)控輔助用藥，不限制處方外流

同時，重點監(jiān)控抗生素、輔助性藥品、營養(yǎng)性藥品的使用，對不合理用藥的處方醫(yī)生進行公示，并建立約談制度，情節(jié)嚴重的，取消其醫(yī)保醫(yī)師處方權。

門診患者可以自主選擇在醫(yī)療機構或零售藥店購藥，醫(yī)療機構不得限制門診患者憑處方到零售藥店購藥。探索醫(yī)療機構處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實時共享。

北京的方案中，對于醫(yī)院的信用懲戒，有別于其他省份。力度也更大，或許能夠解決醫(yī)院拖欠藥款的問題。

附：北京市進一步改革完善藥品生產流通使用政策的實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕13號)，進一步深化藥品管理體制機制改革，切實提高藥品質量，凈化藥品流通環(huán)境，保證藥品有效供給，規(guī)范藥品使用管理，更好地滿足人民群眾看病就醫(yī)需求，結合本市實際，制定本實施方案。

一、指導思想（略）

二、主要任務

 (一)持續(xù)提高藥品生產質量，切實保障藥品有效供應

1.嚴格藥品上市審評審批。按照國家和本市藥品審評審批職能事權劃分，建立更加科學高效的藥品審評審批運行體系。對臨床急需新藥、列入國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃的藥品、以及具有明顯治療優(yōu)勢的創(chuàng)新性新藥，提高受理和初審時效。按照國家食品藥品監(jiān)管總局關于藥品新注冊分類改革要求及授權委托，加強本市藥品注冊相關受理和初審工作。落實國家對防治重大疾病所需專利藥品的強制許可決定。加強臨床試驗數(shù)據(jù)核查，嚴懲數(shù)據(jù)造假行為，全面公開藥品審評審批信息，強化社會監(jiān)督。(市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市知識產權局、市中醫(yī)局，第一位的為牽頭單位，下同)

2.推動已上市仿制藥質量和療效一致性評價工作。鼓勵藥品生產企業(yè)按相關指導原則主動選購參比制劑，合理選用評價方法，開展研究和評價。對需進口的參比制劑，加快進口審批，提高通關效率。對生物等效性試驗實行備案制管理。加強對企業(yè)的政策指導，推動一致性評價工作有序開展。將通過一致性評價的藥品納入與原研藥可相互替代藥品目錄。(市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市衛(wèi)生計生委、市醫(yī)管局、市人力社保局、中關村管委會、北京海關)同品種藥品通過一致性評價的生產企業(yè)達到3家以上的，在藥品陽光采購等方面原則上不再選用未通過一致性評價的品種；未超過3家的，優(yōu)先采購和使用已通過一致性評價的品種。(市衛(wèi)生計生委)根據(jù)國家醫(yī)保藥品支付標準指導意見，盡快形成有利于通過一致性評價仿制藥在本市使用的激勵機制。(市人力社保局、市衛(wèi)生計生委共同負責)

3.做好藥品上市許可持有人制度試點工作。推進實施藥品上市許可持有人制度試點工作，對符合國家試點方案的藥品給予優(yōu)先審查。鼓勵新藥研發(fā)，促進新產品、新技術成果在本市轉化。及時總結試點經(jīng)驗，完善政策措施，推廣試點成果。(市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、中關村管委會)

4.加強藥品生產質量安全監(jiān)管。明確生產企業(yè)藥品質量主體責任。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行藥品生產質量管理規(guī)范(GMP)，如實記錄生產過程各項信息，確保數(shù)據(jù)真實、完整、準確、可追溯。加強對企業(yè)藥品生產質量管理規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，檢查結果向社會公布，并及時采取措施控制風險。企業(yè)對藥品原輔料變更、生產工藝調整等，應進行充分驗證。嚴厲打擊制售假劣藥品的違法違規(guī)、犯罪行為。(市食品藥品監(jiān)管局、市公安局)

5.推動醫(yī)藥產業(yè)結構調整，鼓勵藥品創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵和支持以臨床價值為導向的創(chuàng)新藥物研發(fā)。實施重大新藥創(chuàng)制科技重大專項等國家科技計劃(專項、基金等)，支持符合條件的企業(yè)和科研院所研發(fā)新藥及關鍵技術，提升藥物創(chuàng)新能力和質量療效。對市場急需、短缺品種給予重點支持。深化實施G20三期工程即“十三五時期北京生物醫(yī)藥產業(yè)跨越發(fā)展工程”，全面推動生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新升級。加快對本市中醫(yī)藥“十病十藥”研發(fā)項目中藥新藥的成果轉化。(市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市中醫(yī)局、中關村管委會)推動醫(yī)藥產業(yè)供給側結構性改革。進一步明確本市生物醫(yī)藥領域高端發(fā)展、創(chuàng)新引領、綠色共享的產業(yè)定位，鞏固亦莊和大興生物醫(yī)藥基地、中關村生命科學園“一南一北”高端制造和研發(fā)創(chuàng)新的產業(yè)格局，推動不符合首都城市功能定位的產業(yè)退出。支持藥品生產企業(yè)兼并重組，加快辦理集團內跨地區(qū)轉移產品上市許可的審批手續(xù)，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)集團。引導具有品牌、技術、特色資源和管理優(yōu)勢的中小型企業(yè)以產業(yè)聯(lián)盟等多種方式做優(yōu)做強。提高集約化生產水平，促進形成一批臨床價值和質量水平高的品牌藥，培育北京品牌。將中藥產業(yè)作為重點納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃。(市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市食品藥品監(jiān)管局)

6.切實保障藥品有效供應。推動構建短缺藥品信息收集、匯總分析、部門協(xié)調、分級應對、行業(yè)引導“五位一體”工作機制。加強短缺藥品、低價藥品監(jiān)測預警和分級應對，建立完善短缺藥品信息采集、報送、分析、會商制度。進一步擴大短缺藥品監(jiān)測哨點醫(yī)療機構范圍，不斷完善短缺藥品監(jiān)測網(wǎng)絡。短缺藥品信息定期上傳國家藥品供應保障綜合管理信息平臺和本市各相關管理部門，及時調研分析藥品短缺原因，各部門按照職責范圍，積極協(xié)調，共同保障用藥需求。開啟短缺藥品綠色通道，直接納入本市藥品陽光采購綜合管理平臺進行掛網(wǎng)采購。動態(tài)掌握重點企業(yè)生產情況，統(tǒng)籌采取定點生產、藥品儲備、應急生產、協(xié)商調劑等措施確保藥品市場有效供應。(市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務委)繼續(xù)加強對麻醉藥品和精神藥品的管理。(市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市公安局)

 (二)推進藥品流通機制改革，凈化藥品流通環(huán)境

7.改革藥品采購配送機制。落實藥品分類采購政策，按照公開透明、公平競爭的原則，實行藥品陽光采購，明確公立醫(yī)療機構、藥品生產企業(yè)和流通企業(yè)在藥品采購配送中的主體地位，優(yōu)化政府服務管理職能，形成市場主導的采購配送機制。在符合法律法規(guī)和市場公平交易原則下，鼓勵醫(yī)療機構跨區(qū)域采購、聯(lián)合采購。完善藥品采購數(shù)據(jù)共享機制、公開機制。及時將國家談判藥品納入本市藥品陽光采購綜合管理平臺。加強本市藥品陽光采購綜合管理平臺規(guī)范化建設，充分發(fā)揮陽光采購平臺對采購各方規(guī)范運行的監(jiān)控作用，做好與國家藥品供應保障綜合管理信息平臺的對接，并納入本市公共資源交易平臺體系，與公共資源交易公共服務系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。(市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市醫(yī)管局、市發(fā)展改革委)

8.推行藥品購銷“兩票制”。

按照國務院醫(yī)改辦等七部委辦局《印發(fā)關于在公立醫(yī)療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)的通知》要求，制定出臺本市實施細則。(市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、北京國稅局、市中醫(yī)局、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市價監(jiān)局)按照國家公立醫(yī)院改革試點城市要率先推行“兩票制”要求，爭取到2017年底在全市推開。(市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、北京國稅局、市中醫(yī)局、市價監(jiān)局)

9.嚴格規(guī)范票據(jù)管理。

企業(yè)銷售藥品應按規(guī)定開具發(fā)票和銷售憑證。鼓勵企業(yè)積極向稅務部門申請使用電子發(fā)票系統(tǒng)，加強電子發(fā)票使用管理，積極推行藥品購銷票據(jù)管理規(guī)范化、電子化。(北京國稅局、市食品藥品監(jiān)管局)藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機構購銷藥品要建立信息完備的購銷記錄，做到票據(jù)、賬目、貨物、貨款相一致，加強藥品購銷全過程規(guī)范管理，探索電子化管理和查驗手段，落實國家隨貨同行單與藥品同行等相關查驗規(guī)定，減少人工重復低效勞動。(市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委分別負責、北京國稅局、市中醫(yī)局、市醫(yī)管局)

10.規(guī)范藥品購銷合同管理。

藥品生產和流通企業(yè)、醫(yī)療機構要履行社會責任。按照國家購銷合同范本，依法依規(guī)自愿簽訂購銷合同，嚴格履行合同約定事項，確保藥品及時生產、配送及貨款結算。(市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市人力社保局、市醫(yī)管局)完善信用管理。

對違反合同約定，供貨或配送不及時影響臨床用藥的企業(yè)，按照合同約定承擔相應違約責任，由行業(yè)主管部門記入企業(yè)信用記錄，

并報送市公共信用信息服務平臺，通過“信用北京”網(wǎng)站向社會公布；對于情節(jié)嚴重，造成不良后果的，退出陽光采購平臺，公立醫(yī)療機構2年內不得采購其藥品。

對于無正當理由不按期回款或變相延長貨款支付周期的醫(yī)療機構，衛(wèi)生計生部門要及時糾正并予以通報批評，記入醫(yī)療機構信用記錄，通過“信用北京”網(wǎng)站向社會公布。

將藥品回款情況作為公立醫(yī)院年度考核和院長年終考評的重要內容。(市工商局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市編辦、市醫(yī)管局)

11.推進“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。

引導“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”規(guī)范發(fā)展，支持藥品流通企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作，推進線上線下融合發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)。完善零售藥店分級分類管理，規(guī)范零售藥店互聯(lián)網(wǎng)零售服務，推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新型配送方式，減少交易成本，提高流通效率，滿足群眾安全便捷用藥需求。研究網(wǎng)絡藥品零售交易第三方平臺及配送服務相關政策，強化互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易服務監(jiān)管工作，保障藥品流通過程安全性。(市商務委、市食品藥品監(jiān)管局分別負責)

12.強化價格信息監(jiān)測。

健全藥品價格監(jiān)測體系，促進藥品市場價格信息透明。(市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)濟信息化委)推動落實藥品出廠價格信息可追溯機制，探索建立統(tǒng)一的跨部門價格信息平臺，做好與藥品陽光采購綜合管理平臺、醫(yī)保支付審核平臺的互聯(lián)互通，加強與有關稅務數(shù)據(jù)的共享。(市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市人力社保局、北京國稅局、市衛(wèi)生計生委、市商務委)對虛報原材料價格和藥品出廠價格的藥品生產企業(yè)，要依法嚴肅查處，清繳應收稅款，追究相關責任人的責任。(市發(fā)展改革委、北京國稅局分別負責)強化競爭不充分藥品的出廠(口岸)價格、實際購銷價格監(jiān)測，對價格變動異?；蚺c同品種價格差異過大的藥品，要及時研究分析，必要時開展成本價格專項調查，相關單位應如實提供價格、成本等相關資料。(市發(fā)展改革委、北京海關)

3.嚴肅整治藥品流通領域突出問題。

聯(lián)合開展專項檢查，結合日常巡查、群眾舉報和媒體報道等發(fā)現(xiàn)的線索，嚴厲打擊租借證照、虛假交易、偽造記錄、非法渠道購銷藥品、商業(yè)賄賂、價格欺詐、價格壟斷以及偽造、虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為

。嚴肅懲處違法違規(guī)企業(yè)和醫(yī)療機構，嚴肅追究相關負責人的責任；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。對情節(jié)嚴重、性質惡劣的典型案件予以曝光。(市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市人力社保局、市價監(jiān)局、北京國稅局、市工商局、市公安局)加強信用監(jiān)管，對查實的違法違規(guī)和犯罪行為，由相關行業(yè)主管部門記入單位或個人信用記錄，并歸集至市公共信用信息服務平臺，通過“信用北京”網(wǎng)站向社會公布，公立醫(yī)療機構2年內不得購入相關企業(yè)產品；對累犯或情節(jié)較重的，依法進一步加大處罰力度，提高違法違規(guī)成本。(市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)濟信息化委分別負責，市工商局、市編辦)加強對醫(yī)藥代表的管理，落實醫(yī)藥代表登記備案制度，備案信息及時公開。醫(yī)藥代表只能從事學術推廣、技術咨詢等活動，不得承擔藥品銷售任務，其失信行為記入個人信用記錄。(市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委)

14.推動藥品流通企業(yè)轉型升級。打破醫(yī)藥產品市場分割、地方保護，支持藥品流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育大型現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)。勵企業(yè)整合藥品倉儲和運輸資源，推動多倉協(xié)同，推進藥品流通企業(yè)跨區(qū)域配送，加快形成以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為補充的城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡。鼓勵中小型藥品流通企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，推動部分企業(yè)向分銷配送模式轉型。鼓勵藥品流通企業(yè)批發(fā)零售一體化經(jīng)營。完善零售藥店分級分類管理，提高零售連鎖率。鼓勵藥品流通企業(yè)參與國際藥品采購和營銷網(wǎng)絡建設。(市商務委、市食品藥品監(jiān)管局)

 (三)規(guī)范藥品使用管理制度，促進醫(yī)療機構合理用藥

15.鞏固完善基本藥物制度，推動合理用藥。根據(jù)國家基本藥物目錄調整，優(yōu)化本市基本藥物目錄，新增藥品全部納入醫(yī)保支付范圍。(市衛(wèi)生計生委、市人力社保局、市中醫(yī)局、市財政局)公立醫(yī)療機構要優(yōu)先配備使用基本藥物，提高基本藥物使用率。(市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)局、市醫(yī)管局、市人力社保局)鼓勵藥品生產、流通企業(yè)優(yōu)先生產、配送基本藥物。(市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市食品藥品監(jiān)管局分別負責)

16.完善臨床用藥規(guī)范，指導合理用藥。深入開展臨床用藥綜合評價工作，探索將評價結果作為藥品集中采購、制定臨床用藥指南的重要參考。擴大臨床路徑覆蓋面，2020年底前實現(xiàn)二級以上醫(yī)院全面開展臨床路徑管理。探索中醫(yī)臨床路徑管理。(市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)局、市醫(yī)管局、市食品藥品監(jiān)管局)

17.建立合理用藥激勵機制，鼓勵合理用藥。醫(yī)療機構要將藥品采購使用情況作為院務公開的重要內容，每季度公開藥品價格、用量、藥占比等信息；落實處方點評、中醫(yī)藥辨證施治等規(guī)定，嚴格中藥處方授權制度，

重點監(jiān)控抗生素、輔助性藥品、營養(yǎng)性藥品的使用，對不合理用藥的處方醫(yī)生進行公示，

并建立約談制度，情節(jié)嚴重的，取消其醫(yī)保醫(yī)師處方權。按照國家有關要求，對醫(yī)療機構藥物合理使用情況進行考核，考核結果與院長評聘、績效工資核定等掛鉤。(市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)局、市醫(yī)管局、市人力社保局、市財政局)

18.推進醫(yī)藥分開，滿足患者購藥需求。醫(yī)療機構應按藥品通用名及相關規(guī)定開具處方，并主動向患者提供處方。

門診患者可以自主選擇在醫(yī)療機構或零售藥店購藥，醫(yī)療機構不得限制門診患者憑處方到零售藥店購藥。

(市衛(wèi)生計生委、市商務委)探索醫(yī)療機構處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實時共享。(市衛(wèi)生計生委、市商務委、市食品藥品監(jiān)管局、市人力社保局、市經(jīng)濟信息化委)

19.強化藥事管理職能，發(fā)揮藥師作用。提高對藥事工作重要性的認識，加強藥事管理，轉變藥學服務模式。公立醫(yī)療機構應明確藥學部門定位，將其納入職能部門管理。開展建立醫(yī)療機構總藥師制度試點工作，明確藥師崗位分類及崗位職責，充分發(fā)揮各崗位藥師作用。對藥師開展的處方審核與調劑、臨床用藥指導與咨詢、規(guī)范用藥、藥物不良反應監(jiān)測和報告等工作，要結合實際統(tǒng)籌考慮，探索合理補償途徑，并做好與醫(yī)保等政策的銜接。(市衛(wèi)生計生委、市醫(yī)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市人力社保局)加強藥師隊伍建設，合理配置藥學人才，強化數(shù)字身份管理，發(fā)展以病人為中心、以合理用藥為核心的臨床藥師隊伍。加強零售藥店執(zhí)業(yè)藥師培訓，提升藥事服務能力和水平。(市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市醫(yī)管局、市中醫(yī)局)

20.嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。合理確定和量化醫(yī)藥費用增長幅度，并落實到醫(yī)療機構。定期對各區(qū)、各醫(yī)療機構醫(yī)藥費用控制情況進行公示。將醫(yī)藥費用控制情況納入政府對公立醫(yī)院的綜合績效考核評價，并加強對績效考核評價結果的綜合應用。(市衛(wèi)生計生委、市財政局、市人力社保局、市發(fā)展改革委、市醫(yī)管局、市中醫(yī)局)

21.強化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費用的作用。大力推進醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種付費為主，按人頭付費、按床日付費等多種付費方式相結合的復合型付費方式，探索細化對不同專業(yè)、不同功能醫(yī)療機構分級分類的醫(yī)保支付制度設計，科學合理確定醫(yī)保支付標準，促使醫(yī)療機構主動規(guī)范醫(yī)療行為、降低運行成本。逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管。探索建立醫(yī)保定點醫(yī)療機構信用等級管理和黑名單管理制度。加強醫(yī)?；痤A算管理，進一步提高基本醫(yī)療保險基金預算編制質量，嚴格執(zhí)行預算調整等程序，做好基本醫(yī)療保險基金年度預算及執(zhí)行情況等信息公開工作。(市人力社保局、市衛(wèi)生計生委共同負責，市財政局、北京保監(jiān)局、市中醫(yī)局)

 (四)支持中藥健康發(fā)展

22.探索建立符合中醫(yī)藥規(guī)律的中藥生產流通使用制度。為保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，對新鮮中藥、中藥飲片、中藥院內制劑以及古代經(jīng)典名方的復方制劑，應建立符合其特點的管理制度，提高質量和使用價值。中藥飲片(包括新鮮中藥)在準入、上市、應用方面應充分考慮其特殊性，給予政策性扶持。制定新鮮中藥在種植、加工、貯存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的指導意見，并逐步完善，充分發(fā)揮新鮮中藥在中醫(yī)臨床治療中的特殊作用。對已確認的本市自采、自種、自用中草藥示范基地鄉(xiāng)村醫(yī)療機構加大扶持力度。醫(yī)療機構可根據(jù)臨床用藥需要依法依規(guī)配制和使用中藥院內制劑，研究質量可靠、療效確切的中藥院內制劑跨區(qū)域調劑和規(guī)范使用的相關政策，將符合規(guī)定的中藥院內制劑納入醫(yī)保支付范圍，研究完善支付標準。簡化來源于古代經(jīng)典名方的復方制劑的審批，探索在本市區(qū)域內調劑使用的相關政策。探索建立道地藥材產地采購機制，允許醫(yī)療機構在產地采購道地藥材。探索建立中藥材優(yōu)質優(yōu)價評估機制及質量安全可追溯體系，保障中藥材使用安全。(市中醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)濟信息化委、市人力社保局、市商務委)

23.加大中藥藥學人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮中藥臨床藥師作用。加強中藥臨床藥師的傳承和培養(yǎng)，建立并完善中藥臨床藥師培訓基地。轉變中藥藥學服務模式，強化醫(yī)藥協(xié)同作用，鼓勵中藥臨床藥師參與臨床藥物治療，開展藥師查房、藥師會診和藥師門診工作，充分發(fā)揮中藥臨床藥師在合理用藥中的作用，滿足百姓對中藥藥學服務的需求。(市中醫(yī)局、市衛(wèi)生計生委、市人力社保局、市醫(yī)管局)

三、保障措施

市級各部門、各區(qū)要充分認識醫(yī)藥領域全流程改革的重要意義，加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合，形成工作合力，抓好改革落實。要密切關注和跟進國家相關政策文件，做好本領域政策銜接和落實，市食品藥品監(jiān)管局牽頭定期開展督導，確保各項措施及時落地。要廣泛聽取社會意見和群眾訴求，做好總結評估，研究解決新情況、新問題。要加強政策解讀和輿論引導，及時回應社會關切，積極營造良好的輿論氛圍。