昨日，《廣東省老年人權(quán)益保障條例》正式實(shí)施。廣東省民政廳、廣東省老齡委召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)新條例進(jìn)行了解讀。新條例特別強(qiáng)調(diào)加大“坑老”“騙老”行為的打擊力度，今后將對(duì)六類“坑老”“騙老”行為依法從重處罰。此外，新條例重點(diǎn)提出加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女和計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老的支持力度以及建立“雙補(bǔ)貼、雙保險(xiǎn)”老年人福利制度。在昨日的發(fā)布會(huì)上，廣東省人大常委會(huì)委員、機(jī)關(guān)巡視員李煥新對(duì)新條例進(jìn)行了解讀。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者譚秋明通訊員粵民宣

制定實(shí)施老年地方法規(guī)

廣東是最早的省份之一

據(jù)介紹，早在1991年廣東就出臺(tái)了《廣東省維護(hù)老年人合法權(quán)益條例》，是國內(nèi)最早制定實(shí)施老年地方法規(guī)的省份之一。2005年，廣東又出臺(tái)了《廣東省老年人權(quán)益保障條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，該條例在保障全省老年人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇，老齡工作實(shí)踐中出現(xiàn)了新問題新情況。與此同時(shí)，2012年12月，全國人大常委會(huì)大幅修訂了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，并于2015年4月再次作出了修正，廣東省條例與上位法存在較多不銜接、不相容的問題，亟待調(diào)整。因此，廣東省重新修訂《廣東省老年人權(quán)益保障條例》，由省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過，并從昨日起正式實(shí)施。

據(jù)悉，原條例不分章節(jié)共25條，新修訂的條例對(duì)法規(guī)結(jié)構(gòu)、條文都做了大幅修改;新《條例》分九章共62條，內(nèi)容更加全面豐富，規(guī)定更加明確具體。

焦點(diǎn)1

六類“坑老”“騙老”行為從重處罰

針對(duì)當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資和欺詐銷售等嚴(yán)重侵害老年消費(fèi)者權(quán)益等問題，新《條例》專門作出了規(guī)定。首先，禁止誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫老年人消費(fèi)。其次，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門以及消費(fèi)者組織、老年人組織等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加大防騙宣傳教育力度，加強(qiáng)老年人的防騙意識(shí);公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和依法查處針對(duì)老年人的詐騙、傳銷、非法集資等違法行為，保障老年人的財(cái)產(chǎn)安全。其三，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以老年人為主要消費(fèi)主體的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營行為和服務(wù)等的監(jiān)督管理工作，加大對(duì)虛假宣傳、欺詐銷售食品、保健食品、健康用品等違法行為的打擊力度。最后，強(qiáng)化相關(guān)法律責(zé)任，規(guī)定對(duì)六類“坑老”“騙老”行為依法從重處罰。

焦點(diǎn)2

禁止強(qiáng)行索取、克扣老年人財(cái)物

新《條例》明確老年人以居家為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)家庭成員應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)家庭責(zé)任，一是將家庭贍養(yǎng)責(zé)任具體化，規(guī)定老年人子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)義務(wù)，不得推諉、逃避，家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。二是加強(qiáng)老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，禁止強(qiáng)行索取、克扣老年人財(cái)物。明確老年人有權(quán)拒絕“啃老”，禁止老年人子女或者其他親屬侵占、擅自處分老年人的合法權(quán)益。三是突出對(duì)老年人的精神關(guān)愛，強(qiáng)調(diào)贍養(yǎng)人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神文化生活，尊重老年人健康有益的生活方式。四是強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)的社會(huì)監(jiān)督，完善了有關(guān)組織和單位批評(píng)教育督促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的責(zé)任規(guī)定。五是完善家庭養(yǎng)老支持政策，規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)為家庭成員與老年人共同生活或者就近居住、照料老年人提供方便;扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);加強(qiáng)居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造。

焦點(diǎn)3

建立“雙補(bǔ)貼、雙保險(xiǎn)”制度

新《條例》強(qiáng)調(diào)建立“雙補(bǔ)貼、雙保險(xiǎn)”老年人福利制度。一是要建立普惠制的高齡津貼制度。首次明確對(duì)八十周歲以上的老年人按月發(fā)放高齡津貼，確保把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到老人手上;二是建立生活護(hù)理補(bǔ)貼制度，對(duì)失能或者部分失能的特困老人、低保家庭老年人、低收入家庭老年人、孤寡優(yōu)撫老年人和計(jì)劃生育特殊家庭老年人，給予生活護(hù)理補(bǔ)貼;三是是逐步建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和老年人人身意外傷害險(xiǎn)。

此外，新《條例》進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)待老年人的范圍，明確了政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、文體休閑、交通出行、公共商業(yè)服務(wù)、法律維權(quán)等六方面的優(yōu)待內(nèi)容，首次明確政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人優(yōu)待補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界為老年人提供優(yōu)待服務(wù);首次統(tǒng)一規(guī)定老年人旅游門票優(yōu)惠減免政策;首次明確老年人可免費(fèi)享受體育部門組織的體質(zhì)測(cè)試;首次對(duì)司法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供維權(quán)服務(wù)優(yōu)待作出具體規(guī)定。

焦點(diǎn)4

加強(qiáng)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老支持

新《條例》規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生子女護(hù)理照料患病住院的老年父母給予必要照顧;各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善計(jì)劃生育特殊家庭老年人特別扶助制度;政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為計(jì)劃生育特殊家庭老年人自愿改造生活設(shè)施及無障礙設(shè)施提供資助，優(yōu)先將其納入住房保障范圍，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

六類“坑老”“騙老”行為一覽

(一)未依法注冊(cè)或者備案而生產(chǎn)、銷售保健食品;

(二)未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告，發(fā)布虛假、違法保健食品廣告或者以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布保健食品廣告;

(三)銷售假冒偽劣、標(biāo)簽不符合規(guī)定的保健食品;

(四)利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式虛假宣傳、欺詐銷售食品、保健食品、健康用品等;

(五)銷售保健食品過程中的不正當(dāng)價(jià)格行為，非法行醫(yī)行為;

(六)虛假宣傳、違法經(jīng)營養(yǎng)老休閑旅游等產(chǎn)品或者服務(wù)。