圖為工作人員給嚴(yán)勝珍老人（中）宣傳居民醫(yī)保政策。中新社發(fā) 張婭子 攝

近20省市出臺新政 社會辦醫(yī)再迎密集政策紅利

社會辦醫(yī)正迎來央地多重政策力挺。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者不完全統(tǒng)計，上半年已經(jīng)有近20省市發(fā)布促社會辦醫(yī)新政，涵蓋降低準(zhǔn)入門檻、提高審批效率、提供財稅和投融資支持等多項關(guān)鍵內(nèi)容。在專家看來，社會辦醫(yī)步伐再提速，將為公立醫(yī)院破除壟斷以及醫(yī)改的深入推進(jìn)提供又一“強(qiáng)心劑”。

我國社會辦醫(yī)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭。國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年年末全國共有醫(yī)院3.0萬個，其中公立醫(yī)院1.2萬個，民營醫(yī)院1.8萬個。相比2016年，公立醫(yī)院數(shù)量減少了約1000家，而民營醫(yī)院增長了2000家。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，醫(yī)療改革進(jìn)程的加快，是公立醫(yī)院總數(shù)量減少的重要因素之一。社會辦醫(yī)是中國醫(yī)改的一大關(guān)鍵點，在政策利好持續(xù)釋放下，有望引發(fā)社會辦醫(yī)新高潮。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，包括湖北、湖南、山西、福建、天津、浙江等近20省市就促進(jìn)社會辦醫(yī)出臺支持政策。其中，湖北省提出按照“非禁即入”的原則大力支持社會辦醫(yī)發(fā)展，山西省明確發(fā)展社會辦醫(yī)23項主要任務(wù)和政策措施，浙江省還成立了首個社會辦醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，75家社會辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入。

國家層面也是重磅政策連發(fā)。近日國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知》，核心內(nèi)容是深化“放管服”改革，二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。在業(yè)內(nèi)人士看來，這意味著社會辦醫(yī)門檻將大大放開。

“為醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)護(hù)人員審批注冊流程‘松綁’，切實解決了準(zhǔn)入門檻高、前置審批程序繁瑣問題，為社會辦醫(yī)擴(kuò)容提供了更多便利。同時，也有利于社會資本與社會需求緊密結(jié)合，做大做強(qiáng)做優(yōu)健康服務(wù)市場。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員關(guān)博在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。

不過，在中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長郝德明看來，目前，我國非公立醫(yī)院占全國醫(yī)院總數(shù)的60%，但服務(wù)量僅占20%。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展仍處在初級階段，起點低、底子薄、整體層次不高，競爭力較弱。

打造高質(zhì)量非公立醫(yī)院成為未來社會辦醫(yī)的重要方向。關(guān)博告訴記者，從世界主要國家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)成結(jié)構(gòu)來看，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)更多提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)揮健康服務(wù)體系中“保基本”功能，社會辦機(jī)構(gòu)注重非基本、更高水平的服務(wù)形式，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，相互之間合作遠(yuǎn)大于競爭。