8月2日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳、人民銀行辦公廳關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），嚴(yán)肅貫徹完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信的核心價(jià)值導(dǎo)向，內(nèi)容劍指各領(lǐng)域存在的偷稅漏稅、虛開發(fā)票等嚴(yán)重失信行為，要求針對(duì)“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單的企業(yè)及法人/非法人組織及時(shí)開展失信提示和警示約談。
《通知》明確：對(duì)失信單位法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，將法人和非法人組織的失信信息作為評(píng)價(jià)其法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員信用狀況的重要依據(jù)，納入個(gè)人信用檔案，并共享至全國信用信息共享平臺(tái)；在對(duì)失信單位實(shí)施聯(lián)合懲戒的同時(shí)，建立對(duì)其法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
今年上半年，國家稅務(wù)局牽頭各地稅務(wù)監(jiān)管部門，按照“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、查串案、辦大案”的思路，為從源頭防范虛開發(fā)票和騙稅行為，對(duì)虛開增值稅專用發(fā)票、利用虛開普通發(fā)票偷稅、利用空殼企業(yè)暴力虛開發(fā)票違法行為嚴(yán)厲查處。
4月份，在全國稅務(wù)稽查工作視頻會(huì)議上，國家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍便已經(jīng)明確指出，“持續(xù)開展打擊騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票專項(xiàng)行動(dòng)”將會(huì)是接下來工作的重點(diǎn)，而這正是醫(yī)藥行業(yè)偷稅漏稅最常見的手段，因此作為一直以來的重點(diǎn)稽查領(lǐng)域，醫(yī)藥行業(yè)沒有任何理由在今年會(huì)獨(dú)善其身。
“營改增””兩票制”“金稅三期”等制度全面貫徹，將醫(yī)藥行業(yè)過票、走票、洗錢的傳統(tǒng)灰色流通鏈條暴露在陽光之下。在多部門聯(lián)手重拳出擊，全面整頓新形勢(shì)下，生產(chǎn)、流通、終端任何一環(huán)都面臨著前所未有的嚴(yán)格監(jiān)管。
黑名單：
單家藥企虛開發(fā)票1.3億！
在此前“信用中國”網(wǎng)站公布的嚴(yán)重違法失信者黑名單中，醫(yī)藥企業(yè)儼然成為發(fā)生稅務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為的重災(zāi)區(qū)，該網(wǎng)站已經(jīng)公布的2018年上半年《偷稅涉及稅額三千萬以上重大稅收違法案件當(dāng)事人企業(yè)公告名單》、《虛開發(fā)票或騙稅涉及稅額三千萬以上重大稅收違法案件當(dāng)事人企業(yè)公告名單》，包括河北康鼎醫(yī)藥貿(mào)易有限公司、遼寧德大醫(yī)藥有限公司、山東贛康醫(yī)藥有限公司、梅州市榮安醫(yī)療器械有限公司、山東海力健藥業(yè)有限公司（原山東?？滇t(yī)藥有限公司）被點(diǎn)名，涉案金額均較為巨大，其中山東海力健藥業(yè)有限公司（原山東?？滇t(yī)藥有限公司）更是因?yàn)?.3億元的涉案金額排在黑名單前列。
今年4月以來，稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署、中國人民銀行四部門聯(lián)合部署打擊騙稅和虛開增值稅專用發(fā)票專項(xiàng)行動(dòng)。隨后，全國各地紛紛掀起聯(lián)合打擊欠稅、騙稅、虛開發(fā)票的整頓浪潮：
安徽——在2018年前5個(gè)月，全省共立案檢查納稅人529戶，初步查實(shí)虛開209戶，認(rèn)定對(duì)外虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證2.48萬份，涉及金額22.98億元、稅額3.72億元；公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?7戶、抓捕犯罪嫌疑人12名。
甘肅——今年以來，國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局與省公安廳等部門密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊虛開發(fā)票和騙稅行為。上半年，全省稅務(wù)部門認(rèn)定虛開增值稅專用發(fā)票7076份，金額12.08億元，稅額1.8億元；移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?5起，抓捕犯罪嫌疑人24人，打掉5個(gè)虛開發(fā)票違法團(tuán)伙。
成都——成都國家稅務(wù)局于今年6月公布了2017年企業(yè)欠稅名單，名單顯示，欠稅金額在200萬元以上的一共有39戶，共計(jì)金額5.97億元，其中醫(yī)藥企業(yè)為14戶，占比為35.9%，但金額卻高達(dá)4.25億元，占比71.2%。
陜西——陜西稅務(wù)局稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年全省虛開增值稅專用發(fā)票在農(nóng)產(chǎn)品、手機(jī)、醫(yī)藥、紡織等行業(yè)高發(fā)，共查處虛開案源4623戶，確定虛開發(fā)票份數(shù)26956份，直接挽回國家稅款損失7.65億元。
廣西——2018年上半年，廣西稅務(wù)部門對(duì)外公布了186件稅收違法“黑名單”案件，其中偷稅案件4件，虛開增值稅專用發(fā)票案件85件、虛開普通發(fā)票案件92件，另有騙取出口退稅案件5件。
嚴(yán)懲：
嚴(yán)重失信寸步難行
監(jiān)管部門工作人員在分析今年上半年稅收違法案件情況時(shí)指出，列入“黑名單”的稅收違法案件約95%屬于發(fā)票虛開案，虛開增值稅專用發(fā)票案件占據(jù)了“黑名單”的重頭?！疤撻_、騙稅違法行為呈現(xiàn)專業(yè)化、團(tuán)伙家族化、隱蔽化等特點(diǎn)，利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行虛假抵扣，作案周期越來越短。”
此前，國家發(fā)改委聯(lián)合最高人民法院等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》，相關(guān)文件已經(jīng)于5月起正式落地實(shí)施，進(jìn)一步加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度，拓寬限制乘坐火車、飛機(jī)等懲戒措施的應(yīng)用范圍，真正形成“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒體系。
據(jù)記者粗略查詢《信用中國》官網(wǎng)數(shù)據(jù)，醫(yī)藥領(lǐng)域曾有數(shù)十名法人代表曾經(jīng)登上過失信黑名單，涉及企業(yè)眾多。
失信醫(yī)藥企業(yè)名單（不完全統(tǒng)計(jì)）
業(yè)內(nèi)人士指出，優(yōu)化稅務(wù)營商環(huán)境必須集中力量加大打擊虛開發(fā)票，?！皟善敝啤钡闹贫缺尘埃罡黝惼髽I(yè)開始選擇各異的應(yīng)對(duì)措施，例如從底價(jià)結(jié)算改為高開，或?qū)ふ倚碌倪^票渠道等方式，或依托“CSO”之名的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)處理費(fèi)用，但在強(qiáng)硬的手段面前，這些做法顯然難以長(zhǎng)期為繼。
此外，“營改增”全面推開，所有增值稅專用發(fā)票均從全國聯(lián)網(wǎng)的增值稅系統(tǒng)開具，并且要求交易的票、帳、貨相符；增值稅抵扣鏈條完整，貨物進(jìn)出紀(jì)錄清晰可查?！敖鸲惾凇贝笠?guī)模應(yīng)用，企業(yè)任何事項(xiàng)均會(huì)留下記錄，稅務(wù)、工商、社保、統(tǒng)計(jì)、銀行等接口的完善使得各類信息在稅務(wù)系統(tǒng)里都一覽無余。企業(yè)的違法成本將會(huì)大大增加。
不難看出，國家對(duì)于企業(yè)稅務(wù)方面的核查注定不會(huì)僅僅局限于個(gè)別地區(qū)、個(gè)別企業(yè)，而將是一場(chǎng)全面的、持續(xù)的、廣覆蓋的深度核查，政策組合拳充分發(fā)力，從各個(gè)層面針對(duì)醫(yī)藥銷售合規(guī)監(jiān)管已經(jīng)顯示出了國家正本清源的決心，醫(yī)藥行業(yè)作為歷來的稅務(wù)問題重災(zāi)區(qū)將首當(dāng)其沖成為監(jiān)管重點(diǎn)打擊的領(lǐng)域。
