早前，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于放開互聯(lián)網(wǎng)藥品流通的好政策，首先互聯(lián)網(wǎng)藥品流通B、C證取消，接著9月底A證也徹底取消。在迎來互聯(lián)網(wǎng)藥品流通大利好的同時(shí)，不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，“互聯(lián)網(wǎng)藥品流通存在諸多問題，需要嚴(yán)格監(jiān)管”。

這不，互聯(lián)網(wǎng)藥品交易監(jiān)管真的來了。

近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)藥品醫(yī)療器械交易監(jiān)管工作的通知食藥監(jiān)辦法〔2017〕144號(hào)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，要求各地方食藥監(jiān)局按照7個(gè)方面嚴(yán)格管理互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械交易監(jiān)管工作。

(圖片來源國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局)

網(wǎng)上開藥店與實(shí)體店審核一致

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械交易，該《辦法》主要要求各食藥監(jiān)管從7個(gè)方面實(shí)施監(jiān)管。分別為落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、加大監(jiān)督檢查力度、強(qiáng)化投訴舉報(bào)處理、嚴(yán)厲打擊違法行為、大力推進(jìn)信息公開、強(qiáng)化監(jiān)管有效銜接、督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

在第一項(xiàng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任中，該《辦法》強(qiáng)調(diào)，“各地應(yīng)按屬地原則將平臺(tái)網(wǎng)站納入省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查范圍，監(jiān)督平臺(tái)企業(yè)落實(shí)入駐審查、產(chǎn)品檢查、交易數(shù)據(jù)保存、配合檢查等義務(wù)和責(zé)任，及時(shí)處理違法違規(guī)行為?！?

隨著A證取消，網(wǎng)上藥品、醫(yī)療器械交易放開，各藥店入駐第三方交易平臺(tái)實(shí)施交易將不再受限。但是，從監(jiān)管文件要求不難看出，藥店要想在網(wǎng)上開店，也必須滿足實(shí)體藥店開店的硬性要求。

當(dāng)然，這也將意味著網(wǎng)上藥店違法售藥將如實(shí)體藥店一樣受到同樣的處罰。

網(wǎng)上銷售假藥，被舉報(bào)嚴(yán)懲藥店

近期，網(wǎng)上銷售假藥被處罰的案例多不勝數(shù)，往往在大家買到假藥后都只是認(rèn)栽。

但是，隨著該文件的實(shí)施，以后網(wǎng)上藥店賣假藥，被舉報(bào)幾率會(huì)越來越高。

在第三項(xiàng)強(qiáng)化投訴舉報(bào)處理中，該《辦法》強(qiáng)調(diào)，“各地食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，廣泛利用政府網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等媒體加大網(wǎng)購(gòu)藥品、醫(yī)療器械安全等問題的警示宣傳，引導(dǎo)公眾正確消費(fèi);暢通網(wǎng)絡(luò)、電話等投訴舉報(bào)渠道，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)問題依法及時(shí)處理，并及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人?！?

那么，結(jié)合食藥總局發(fā)布的食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)文件來看，這將意味著顧客網(wǎng)上買到假藥，同樣可獲得高額獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，藥店也會(huì)因此受到嚴(yán)格處罰。

除此之外，第五項(xiàng)大力推進(jìn)信息公開指出，“各地食品藥品監(jiān)管部門對(duì)辦理的行政處罰案件的信息及時(shí)公開?！?

這也意味著網(wǎng)上藥店違法信息也會(huì)相應(yīng)的公開。

附總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)藥品醫(yī)療器械交易監(jiān)管工作的通知食藥監(jiān)辦法〔2017〕144號(hào)文件

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào))的要求，做好相關(guān)事中事后監(jiān)管措施的銜接工作，現(xiàn)就加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械交易監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立完善互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械交易服務(wù)企業(yè)(第三方)監(jiān)管制度，按照“線上線下一致”原則，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械交易行為。各地應(yīng)按屬地原則將平臺(tái)網(wǎng)站納入省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查范圍，監(jiān)督平臺(tái)企業(yè)落實(shí)入駐審查、產(chǎn)品檢查、交易數(shù)據(jù)保存、配合檢查等義務(wù)和責(zé)任，及時(shí)處理違法違規(guī)行為。

二、加大監(jiān)督檢查力度。各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)將有互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)列入重點(diǎn)檢查對(duì)象，以互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)信息為重點(diǎn)線索，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處利用互聯(lián)網(wǎng)非法售藥、經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械以及提供不真實(shí)互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。

三、強(qiáng)化投訴舉報(bào)處理。各地食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，廣泛利用政府網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等媒體加大網(wǎng)購(gòu)藥品、醫(yī)療器械安全等問題的警示宣傳，引導(dǎo)公眾正確消費(fèi);暢通網(wǎng)絡(luò)、電話等投訴舉報(bào)渠道，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)問題依法及時(shí)處理，并及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人。

四、嚴(yán)厲打擊違法行為。各地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門和單位探索建立互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械違法犯罪線索排查、違法認(rèn)定、證據(jù)固定、依法查處的有效機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)非法制售藥品、醫(yī)療器械等違法行為的打擊力度。

五、大力推進(jìn)信息公開。各地食品藥品監(jiān)管部門對(duì)辦理的行政處罰案件的信息及時(shí)公開。

六、強(qiáng)化監(jiān)管有效銜接。自《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào))發(fā)布之日起，總局不再受理互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)(第三方)審批的申請(qǐng);發(fā)布之日前總局已受理的，將終止審批，并將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)抓緊做好取消行政許可事項(xiàng)的銜接工作。

七、督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)?？偩謱?duì)各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械交易監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并公開監(jiān)督結(jié)果。

對(duì)于國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)文件公布取消的藥用輔料注冊(cè)(新藥用輔料和進(jìn)口藥用輔料注冊(cè))審批、直接接觸藥品的包裝材料和容器審批以及醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等三項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，總局將另行發(fā)布。

食品藥品監(jiān)管總局辦公廳

2017年11月1日