在《虛假醫(yī)療廣告有什么套路？五千個(gè)藥名和兩百份廣告詞告訴你》中，我們歸納了目前虛假醫(yī)療廣告宣傳的一些顯著特征。在探索中我們還發(fā)現(xiàn)，雖然近幾年被查處的虛假醫(yī)療廣告數(shù)量有所下降，但是仍屢禁不止：根據(jù)食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計(jì)年報(bào)，2016年，各地食藥監(jiān)部門(mén)向?qū)?yīng)工商部門(mén)移送了違法藥品廣告共7067件，違法醫(yī)療器械廣告575件，違法保健食品廣告627件。

 

　　這些違法廣告事先是否通過(guò)了審核？被發(fā)現(xiàn)之后，有多少受到了處罰，受到了怎樣的處罰？澎湃新聞繼續(xù)數(shù)說(shuō)虛假藥品廣告。

 

　　大多數(shù)虛假藥品廣告“陽(yáng)奉陰違”

 

 

　　根據(jù)《藥品廣告審查辦法》，若藥品商想要發(fā)布其藥品廣告，須先向各省、自治區(qū)、直轄市的藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)審查，獲取藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)，才能登上媒體發(fā)布。

 

　　那被通報(bào)的虛假藥品廣告是否過(guò)審了呢？經(jīng)過(guò)核對(duì)，國(guó)家食藥監(jiān)總局2013到2017年公示的104例“示范”虛假藥品廣告中，有四分之三（76個(gè)）屬于已獲藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)，但是播出版本與過(guò)審廣告版本不同。

 

　　虛假?gòu)V告的過(guò)審版本，大多數(shù)臺(tái)詞、畫(huà)面都十分“樸素”，除了告知觀眾或讀者藥品的功能主治、生產(chǎn)公司等核心信息外，基本無(wú)任何花哨的表達(dá)。然而其被通報(bào)為虛假宣傳的播出版本，完全是“反其道而行之”，往往有夸張的臺(tái)詞和絢麗的動(dòng)畫(huà)，來(lái)強(qiáng)調(diào)其療效之好、見(jiàn)效之快。

 

　　虛假藥品廣告誰(shuí)來(lái)管？

 

 

　　根據(jù)各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單，我國(guó)對(duì)藥品廣告的監(jiān)管模式是“審管分離”的監(jiān)管模式，監(jiān)督負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)眾多。各地食藥監(jiān)部門(mén)有對(duì)廣告的審批和檢查權(quán)，而無(wú)權(quán)處罰虛假?gòu)V告，監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)在各地工商部門(mén)手上。廣告發(fā)布平臺(tái)在發(fā)布前須對(duì)批文進(jìn)行審核，如《廣播電視廣告播出管理辦法》明文規(guī)定了播出機(jī)構(gòu)不得播出未經(jīng)審批、材料不全或者與審批通過(guò)的內(nèi)容不一致的商業(yè)廣告。

 

　　虛假藥品廣告還逐漸將陣地轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)，給監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。2016年，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，醫(yī)藥廣告未經(jīng)審查不得在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。2017年6月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)藥品管理法》實(shí)施情況的報(bào)告指出，藥品違法廣告依然嚴(yán)重；一些企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假?gòu)V告、銷(xiāo)售假劣藥品的問(wèn)題也比較突出。

 

　　虛假藥品廣告怎樣罰？

 

 

　　當(dāng)虛假?gòu)V告被發(fā)現(xiàn)后，所付出的罰款額度，與所獲得的巨額利潤(rùn)相比是九牛一毛。目前，在新版《廣告法》中，明確規(guī)定由各地工商總局負(fù)責(zé)對(duì)虛假藥品廣告主進(jìn)行行政處罰。最高罰金達(dá)一百萬(wàn)以上兩百萬(wàn)以下。然而，根據(jù)國(guó)家工商總局2017年下半年所提供的30多個(gè)藥品廣告處罰“示范”案例，多數(shù)行政處罰罰金低于10萬(wàn)元。

 

　　新版《廣告法》還規(guī)定，若違法廣告情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2007年，杭州華夏醫(yī)院虛假醫(yī)療廣告案被稱(chēng)為“虛假醫(yī)療廣告第一案”。杭州市江干區(qū)人民法院審理認(rèn)為，杭州華夏醫(yī)院在未取得有效醫(yī)療廣告證明的情況下通過(guò)媒體向社會(huì)公眾發(fā)布醫(yī)療廣告。廣告內(nèi)容就醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)來(lái)源、醫(yī)療效果、醫(yī)生資歷作虛假宣傳，涉案患者基本未能達(dá)到廣告宣傳的醫(yī)療效果，并致使14名患者九級(jí)傷殘，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成虛假?gòu)V告罪。2007年11月9日，該院做出一審判決，黃元敏等4名醫(yī)院負(fù)責(zé)人均被裁定構(gòu)成虛假?gòu)V告罪，分別被判處一至兩年有期徒刑并處罰金。

 

　　然而，雖然有法可依，但現(xiàn)實(shí)中走司法程序并最終審結(jié)的案例并不多。通過(guò)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)以“虛假+藥品廣告”關(guān)鍵詞檢索近年案例（2014年至今），共篩選出35例僅單純涉及傳播虛假醫(yī)療廣告的案例。其中，有3例因犯“虛假?gòu)V告罪”而被判處刑事處罰，這3例案件對(duì)被告判處有期徒刑的時(shí)長(zhǎng)均不超過(guò)一年，罰金均不超過(guò)10萬(wàn)。